Вчерашнее заседание правительства Москвы вновь обострило противоречия между столицей, Мингосимуществом и Минкультуры в вопросе принадлежности памятников истории и архитектуры. Юрий Лужков заявил, что не допустит национализации зданий-памятников и передаст их в ведение федерации только в том случае, если Москве заплатят компенсацию за потраченные на их восстановление деньги. Представители Минкульта и Минимущества на заседание правительства не пришли. Они обвиняют московские власти в принятии непоследовательных решений.
Все проблемы вокруг памятников федерального значения на территории Москвы существуют из-за правовой неопределенности. В данный момент действуют два взаимоисключающих федеральных нормативных акта.
В 1991 году Верховный совет РФ принял постановление #3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Согласно этому документу, все памятники, имеющие статус государственного значения, должны и по форме собственности принадлежать государству, а не субъекту федерации. Вместе с тем существует федеральный закон от 25.06.02 #73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», согласно которому объекты культурного наследия вне зависимости от их статуса могут находиться в собственности как федерации, так субъекта федерации, в муниципальной и частной собственности.
Госдума до сих пор не приняла специального федерального закона, который бы регулировал вопрос разграничения государственной собственности. До принятия этого закона на государственную регистрацию прав собственности на памятники наложен мораторий. Кроме того, сейчас в Конституционном суде РФ находится запрос московского правительства о конституционности положений постановления Верховного совета #3020-1. Запрос должны рассмотреть весной 2004 года. Пока же постановление #3020-1 остается действующим.
Московское правительство в течение последних двух лет издало ряд распоряжений, согласно которым в собственность Москвы перешло порядка 900 памятников федерального значения. «Мы готовы отдать часть памятников-зданий государству, но только пусть оно вернет нам деньги, которые мы затратили на их реконструкцию и содержание. Мы подняли памятники из руин, а теперь федерация хочет их отобрать, ссылаясь на постановление Верховного совета от 1991 года»,- заявил вчера Юрий Лужков. По его мнению, постановление #3020-1 в нынешнем правовом поле не имеет юридической силы, и если действовать согласно ему, то это приведет к «национализации памятников и узурпации московской собственности».
На территории Москвы находится 1500 памятников государственного значения. По словам главы городского департамента имущественных отношений Олега Толкачева, 900 зданий Москва зарегистрировала в свое время в собственность и эксплуатирует (сдает в аренду). А 60% зданий за последние десять лет были реставрированы. В других же 600 памятниках расположены федеральные службы, и забота о них — «дело федерации». Сколько в целом было потрачено бюджетных денег на восстановление зданий, московские чиновники точно сказать не могут. «Здесь надо учитывать нынешнюю рыночную стоимость отреставрированных объектов»,- заявил Юрий Лужков. При этом, по словам источника в Минимуществе, пожелавшего остаться неназванным, доход от сдачи в аренду Москвой памятников федерального значения составляет порядка $180 млн.
«Московские власти действуют непоследовательно», — заявил Ъ министр культуры Михаил Швыдкой. Дело в том, что 23 октября этого года между правительством Москвы, Минимуществом и Минкультом было подписано соглашение об урегулировании прав собственности на памятники истории и культуры в Москве. Стороны договорились отозвать взаимные судебные иски. В этом же соглашении, по словам господина Швыдкого, говорилось о скорейшей отмене моратория на госрегистрацию собственности памятников. «В тот же день московское правительство приняло распоряжение #1945-РП, в котором говорится о необходимости продления моратория. Я удивлен, что Москва одновременно принимает два взаимоисключающих документа. Поэтому я написал Юрию Лужкову письмо, в котором сообщил, что до получения разъяснений на заседание правительства не приду», — рассказал господин Швыдкой. Разъяснений не последовало, и никого из чиновников Минкульта вчера на заседании московского правительства не было.
По словам источника в Минимуществе, процедура регистрации права собственности города Москвы на памятники была проведена с нарушениями действующего законодательства РФ: при регистрации не было учтено постановление Верховного совета #3020-1. Теперь отменить регистрацию 900 памятников можно только в судебном порядке.
